作者:中国高教研究 时间:2025-07-18 点击量:
为进一步完善高校学位点优化调整决策路径,推进高校学科治理能力现代化,具体优化策略有四点。
(一)纵向贯通:完善多层级的传导与反馈机制
制度建设是高校学位点优化调整决策的合法性基础。分析发现,高校层面制度更新存在明显的滞后性,省级学位委员会指导文件存在缺位,表现出协同治理中观和微观层面存在脱节现象,同时高校政策文本具有显著的制度同构特征,并未表现出特色差异,反映了国家调控一定程度束缚了高校决策的自主性和创造性,过于细致的程序性指导,使得高校难以结合自身学科优势和发展目标进行灵活调整。
在纵向维度构建“国家调控-省级统筹-高校自主”的多层级协同治理制度体系,完善多层级政策传导与反馈机制。国家调控应进一步强化顶层设计,以指引性意见为主,适当弱化具体工作的指导,建立总体协调机制;定期发布学科优化调整方案,将国家意志通过制度机制有效传导;创新目录管理机制,开辟快速响应通道,将国家重大急需的关键领域学科动态纳入目录中,推进急需学科超常布局。省级统筹应遵循高校分类发展规律,健全供需对接机制,依据产业人才需求预测科学指导学位点优化调整;定期发布区域急需学科清单和过剩学科预警清单,及时引导高校学位点优化调整方向。高校作为协同治理链条中具体落实的核心主体,需多维度考量,提高自主决策能力。高校要逐步走出对政府政策调控的过度依赖,结合自身发展定位,定期对科技前沿和经济发展进行分析预判,为优化学科结构提供方向指导;克服制度更新和行政管理滞后的弊端,确保学位点优化调整能够与国家战略、市场需求等同频共振,完善自身优势特色的学位点优化调整制度体系。“国家调控-省级统筹-高校自主”的制度体系通过协同联动进行“快速响应+及时传导”的政策动态调适,使得高校学位点优化调整在纵向上畅通无阻。
(二)横向协同:完善多元主体共治的均衡生态
学位点优化调整是一项复杂的系统工程,牵涉到多元决策主体的利益,调控多方矛盾、平衡利益博弈是高校学位点优化调整决策的重要考量。在决策过程中行政权力主导明显,学术组织审核的程序体现被弱化,以教师和学生为代表民主权力主体的决策参与在程序上均未有体现等问题,反映了学位点优化调整决策中存在价值冲突和权力失衡的困境,一定程度阻碍了高校学位点优化调整决策的科学性与合理性。
在横向维度进行“权责界定-学术赋权-共识达成”的决策改进,是破解学位点优化调整决策中多方利益博弈的关键路径。明确各权力主体的职责边界,构建合理的权力制衡机制。高校内部涉及多个决策主体,包括政治权力主体、行政权力主体、学术权力主体、民主权力主体。行政部门负责资源调配、政策执行等行政事务,通过制度化界定学科建设中行政部门间的责权边界,学术组织则专注于学科发展方向的把控、学术标准的制定等学术事务,清晰划分各主体间的权力和责任,是避免权力的过度集中与责任推诿现象的前提。首先,提升学术权力的决策地位,应赋予学术组织和学者充分的话语权,充分发挥学术组织的专业优势,让学术专家依据学科发展规律和前沿动态等方面进行决策。同时规范行政权力的行使,使其为学术发展提供支持而非干预。其次,拓宽教师和学生参与决策的渠道,让其能够充分表达对学位点优化调整的看法和建议。通过科学的决策流程和方法,综合考量各方利益诉求,制定出既符合学科发展规律又满足学校整体战略的决策方案,从而保障高校学位点优化调整决策能够科学、合理地推进,实现高校学科建设的高质量发展。
(三)网状共振:系统驱动学科交叉的内生动力
在高校学位授权点优化调整决策的过程中,立足优势特色是实现高校学科建设高质量发展的关键路径。分析发现部分高校在学位审核工作中,有全面申报、盲目跟风的情况,高校在优化调整时容易产生趋同以及追随热点学科的决策意图,进而导致高校学科结构的同质化,使得高校决策一定程度上偏离了原有的路径方向。同时,资源配置的决策固化也导致高校学科难以有效交叉协同,更多通过趋利建设来获取更多资源支持。
在协同维度构建“强化特色-关联生长-融合创新”的学科交叉网状辐射模式。高校应锚定自身学科特色与优势,以优势特色为主导、相关学科为支撑,充分发挥优势学科网状辐射效应,统筹整合校内外优质资源,激发学科间交叉融合的内生动力,催生新方向新学科。同时高校将学科交叉机制融入内部规范,利用制度化建设反向推动资源合理配置,如制定学科群、交叉学科管理办法等,引导依据自身优势特色进行学位授权点优化调整,从申报阶段减少因缺乏明确方向指引而导致的盲目申报现象。改革评价考核机制,建立包容性评价考核机制,支持引导教师参与新兴学科、交叉学科建设,打破利益固化格局。完善组织管理体系,探索建立学科交叉新型组织形态,促进知识生产从“单兵突进”向“集群作战”转变,为学科特色发展、交叉融合提供自主发展的“优渥土壤”。
(四)基座支持:完善数据循证赋能的质量监测
质量监测是“双一流”建设高校决策信息的重要来源,搜集信息的广度和深度决定了决策的质量。分析发现质量管理主要呈现出以外部评估为主导的本土特色,虽有提及学科建设质量自我评估,但并未对标准、方式、周期等有较为明确的要求,同时政策文本中鲜有提及“数据”,在学位点优化调整实践中缺少以数据驱动的学科建设决策支持平台。决策所依赖的信息范围有限,使得决策的科学性与合理性大打折扣,难以推动学科建设实现高质量发展。
通过及时、全面的过程数据,充分利用关联分析、数学模型及人工智能等技术,围绕高校学位点优化调整的决策目标,融合多源异构数据打造决策数据基座,拓展决策信息收集的广度和深度,构建以数据驱动的决策支持智能平台。既可对学位点优化调整进行基于数据驱动的决策支持,也可以通过学科建设大数据完善“规划-实施-诊断-持续改进”的质量监测闭环,实时掌握各学位点发展状态和建设效能,快速聚焦学科建设发展中的核心问题并提供预警提示,同时收集外部数据,比如产业人才需求数据等,内外数据结合为学位点优化调整提供更为系统、精确、科学的决策支持,提升决策的科学性和有效性,以技术创新促进高校学科治理能力现代化。同时进一步细化政策制度中对“质量管理”的要求,将优化调整标准、自评周期、质量追踪方式等嵌入政策中,以制度化要求确保质量监测的常态长效。